Серафимское юридическое агентство
Назад

Каковы риски заключения договора с туроператором если финансового обеспечения туроператора

Опубликовано: 06.06.2020
0
0

Система формирования, продвижения и реализации турпродукта и связанные с этим обязанности туроператора

                 ---------------------------------------------------------¬
--------------¬ ¦ Туристский продукт формируется туроператором по его ¦
¦ -{amp}gt;¦ усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или ¦
¦ ¦ ¦ по заданию туриста или иного заказчика туристского ¦
¦ ¦ ¦ продукта ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, ¦
¦ ¦ ¦ входящих в туристский продукт, самостоятельно или ¦
¦ -{amp}gt;¦ с привлечением третьих лиц, на которых туроператором ¦
¦ ¦ ¦ возлагается исполнение части или всех его обязательств ¦
¦ ¦ ¦ перед туристами и (или) иными заказчиками ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ¦
¦ ¦ ¦ ответственность перед туристом или иным заказчиком за ¦
¦ ¦ ¦неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по¦
¦ -{amp}gt;¦ договору о реализации туристского продукта (в том числе¦
¦ ¦ ¦ за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг,¦
¦ ¦ ¦ входящих в туристский продукт, независимо от того, кем ¦
¦ ¦ ¦ должны были оказываться или оказывались эти услуги) ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦Формирование,¦ ---------------------------------------------------------¬
¦продвижение и¦ ¦ Туроператор отвечает перед туристами или иными ¦
¦ реализация ¦ ¦ заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если¦
¦ турпродукта -{amp}gt;¦ федеральными законами и иными нормативными правовыми ¦
¦ в РФ ¦ ¦ актами РФ не установлено, что ответственность перед ¦
¦ ¦ ¦ туристами несет третье лицо ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор несет ответственность перед туристом или ¦
¦ ¦ ¦ иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее ¦
¦ -{amp}gt;¦ исполнение обязательств по договору о реализации ¦
¦ ¦ ¦ туристского продукта, заключенному турагентом как ¦
¦ ¦ ¦ от имени туроператора, так и от своего имени ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦Продвижение и реализация туристского продукта турагентом¦
¦ ¦ ¦осуществляются на основании договора, заключаемого между¦
¦ -{amp}gt;¦ туроператором и турагентом. Турагент осуществляет ¦
¦ ¦ ¦продвижение и реализацию туристского продукта от имени и¦
¦ ¦ ¦ по поручению туроператора, а в некоторых случаях - ¦
¦ ¦ ¦ от своего имени ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, ¦
¦ -{amp}gt;¦ осуществляющих продвижение и реализацию туристского ¦
¦ ¦ ¦ продукта, сформированного туроператором, на своем ¦
L-------------- ¦ официальном сайте в сети Интернет ¦
L---------------------------------------------------------

Рис. 3

Размер финансового обеспечения туроператора определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии (рисунок 4).

Обеспечение ответственности

Одновременно станут более строгими требования к размеру финансового обеспечения ответственности туроператоров. В частности, будет введена новация, согласно которой туроператоры, решившие заняться выездным туризмом, должны иметь финансовое обеспечение ответственности в размере, не менее чем 50 млн руб.

При этом минимальный размер финансового обеспечения деятельности операторов в сфере выездного туризма увеличится с нынешних 30 млн до 50 млн руб., вне зависимости от размера годовой выручки (абз. 4-5, абз. 7 п. 22 ст. 1 Закона № 49-ФЗ). Однако для небольших туроператоров, размеры финансового обеспечения ответственности снижены с 30 млн до 10 млн руб (абз. 6 п. 22 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

В то же время туроператоры получат право относить затраты, связанные с уплатой взносов в фонды и финансовым обеспечением ответственности, на себестоимость туристского продукта (абз. 2 подп. «е» п. 17, абз. 15 п .19, абз. 4 подп. «л» п. 21 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

                    -----------------------------------¬
¦ Туроператор ¦
L-----------------T-----------------
¦/
-------------------------------------- -----------------------------------¬
¦ туризм ¦
¦ ----------------¬-----------------------¬ ----------------------------¬ ¦
¦ ¦ Внутренний ¦¦ Въездной ¦ ¦ Выездной ¦ ¦
¦¦L----------------L-----------------------¦L--------------T------------- ¦
L ----------------------------------------- --------------- ---------------
L--------------------/-------------------- ¦/
----------------------¬ ------------- -----------¬
¦ 500 000 руб. ¦ ¦ применяют упрощенную ¦
L---------------------- ¦ систему налогообложения¦
L------------T------------
---------------------------------- ----¬
¦/ ¦/
--- --¬ --- --¬
¦ нет ¦ ¦ да ¦
L--T--- L--T---
¦/ ¦/
----------------------- ------------------¬ --------- ------¬
¦ выручка от реализации более 250 млн руб.¦ ¦ 30 млн руб. ¦
L----------------------T------------------- L----------------
---------------- --------------------¬
¦/ ¦/
--- --¬ --- --¬
¦ нет ¦ ¦ да ¦
L--T--- L--T---
¦/ ¦/
------- --------¬ -------------------------- ---------------------------¬
¦ 30 млн руб. ¦ ¦12% объема денежных средств, полученных от реализации¦
L---------------- L------------------------------------------------------

Каковы риски заключения договора с туроператором если финансового обеспечения туроператора

Рис. 4

  • 500 тыс. руб. — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;
  • 30 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 млн руб., по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством РФ, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;
  • 12% объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 млн руб., по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством РФ.

Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 млн руб.

Срок действия финансового обеспечения по ст. 17.3 Закона о туризме указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее 1 года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее 3 месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Заключенный на новый срок договор страхования ответственности туроператора или выданная на новый срок банковская гарантия вступают в силу со дня, следующего за днем истечения срока действия договора страхования ответственности туроператора либо банковской гарантии, при условии оплаты туроператором стоимости финансового обеспечения в сроки, предусмотренные договором страхования ответственности туроператора или соглашением о выдаче банковской гарантии.

Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения на новый срок представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее 3 месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Отдых без {amp}quot;приключений{amp}quot;, или Как изменения в законодательстве помогут снизить риски для туристов в новом году

Таким образом, система финансового обеспечения построена так, что при наступлении страхового случая страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста или иного заказчика, либо гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста или иного заказчика в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора, либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу или иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора (рисунок 5).

 -------------------------------------------------------------------------¬
- Услуги, оказываемые туристу при финансовой несостоятельности ¦
¦¦ туроператора ¦
¦L-------------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ перевозка туриста в место окончания путешествия оптимальным маршрутом¦
-{amp}gt;¦ с наименьшими временными затратами по усмотрению объединения ¦
¦ ¦ туроператоров ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ обеспечение размещения туриста в гостинице или ином средстве ¦
-{amp}gt;¦размещения на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания¦
¦ ¦ путешествия, если период вынужденного ожидания перевозки составляет ¦
¦ ¦ более 12 часов ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ доставка туриста от места расположения гостиницы или иного средства ¦
-{amp}gt;¦ размещения в стране временного пребывания до пункта начала ¦
¦ ¦ осуществления перевозки к месту окончания путешествия (трансфер) ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ организация питания туриста ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ обеспечение неотложной медицинской и правовой помощи ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
L-{amp}gt;¦ обеспечение хранения багажа ¦
L-----------------------------------------------------------------------

Рис. 10

Предлагаем ознакомиться  Апелляция на решение мирового судьи

Туристы, которые приобрели турпродукту туроператоров, не состоящих в объединениях, подобных ассоциации «Турпомощь», в случае их банкротства или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта услуги по проживанию и транспортировке в РФ, а также прочие оплачивают самостоятельно и затем могут их возместить у страховой компании, предоставившей финансовую гарантию, а в некоторых случаях и в судебном порядке. Поэтому не лишним будет сбор документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение туроператором своих обязанностей:

  • документальные уведомления туроператора;
  • акт о выселении из гостиницы;
  • чеки на оплату средств размещения;
  • справки авиакомпании;
  • авиабилеты;
  • видео- и фотосвидетельства;
  • показания свидетелей.

Таким образом, следует отметить, что ненадлежащее исполнение туроператором своих обязанностей или в худшем случае его банкротство влекут исключительно негативные последствия как для туристов (срыв запланированного отдыха, существенное ухудшение его условий, потеря денежных средств), так и для турагентов (потеря денежных средств, потеря клиентов, риск ответственности за действия туроператора).

А.А.Гудков

К. э. н.,

специалист по кадрам

Существенные нарушения договора о реализации туристского продукта туроператором

                 ----------------------------------------¬
¦Существенное нарушение условий договора¦
¦ о реализации туристского продукта ¦
L-------------------T--------------------
¦/
------------------------------------- ------------------------------------¬
¦ Нарушение определенной степени, которое влечет для туриста или иного ¦
¦ заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на ¦
¦ что был вправе рассчитывать при заключении договора ¦
L------------------T------------------------------------T------------------
¦/ ¦/
------------------ ----------------¬ ----------------- ----------------¬
¦ Неисполнение обязательств по ¦ ¦ Наличие в туристском продукте ¦
¦ оказанию туристу или иному ¦ ¦существенных недостатков, включая¦
¦ заказчику входящих в туристский ¦ ¦существенные нарушения требований¦
¦ продукт услуг по перевозке или ¦ ¦ к качеству и безопасности ¦
¦ размещению ¦ ¦ туристского продукта ¦
L----------------------------------- L----------------------------------

Рис. 5

На рисунке 6 представлен порядок предъявления исковых требований туристом вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей туроператора по договору о реализации туристского продукта.

Порядок предъявления исковых требований туристом

           ------------------------------------------------------¬
¦ права требовать возмещения упущенной выгоды и (или) ¦
¦ морального вреда в порядке и на условиях, которые -------¬
¦ предусмотрены законами РФ ¦ ¦
L-------T--------------------T------------------------- ¦
/¦ /¦ ¦
----- ----¬ ------------- -----------¬ ¦
¦ имеет ¦ ¦ не лишает ¦ ¦
L----T----- L----T-------------------- ¦
¦ /¦ ----------------¬ ¦
------------------- --------¬ ¦ ---{amp}gt;¦ туроператору ¦{amp}lt;---
¦ Турист --- ¦ LT---------------
L-------------T-------------- ¦ ¦ /¦
¦/ ¦ ¦
-------------- ----------------- ---------¬ ¦ ¦
¦ иск о возмещении реального ущерба, ¦ ¦
¦ возникшего в результате неисполнения или -----T- ¦ -------------¬
¦ ненадлежащего исполнения туроператором ¦ ¦ ---{amp}gt;¦ страховщику¦
¦ обязательств по договору о реализации ¦ ¦ ¦-- -¬ L-------------
¦ туристского продукта -T--- -----{amp}gt;¦или¦
L------------------------------------------ ¦ ¦ L-T-- -------------¬
¦ ¦ L--{amp}gt;¦ гаранту ¦
¦/ ¦/ L-------------
------------------------------------- --- --------¬
¦ независимо от того, получил турист экстренную ¦
¦ помощь, оказываемую объединением туроператоров в¦
¦ сфере выездного туризма за счет средств ¦
¦ компенсационного фонда, или отказался от ее ¦
¦ получения ¦
L--------------------------------------------------

Рис. 6

Так, из рисунка 6 следует, что турист может обратиться за возмещением реального ущерба не только к туроператору, а также к его страховщику либо гаранту, причем одновременно. Это не зависит от того, получил турист экстренную помощь (обычно заключается в помощи доставки туриста в страну постоянного проживания) или нет. Кроме того, турист всегда отдельно может потребовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда.

Согласно ст. 17.5 Закона о туризме в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта перед туристом или иным заказчиком и наличия оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии турист или иной заказчик, либо его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации (страховщику или гаранту, минуя туроператора), предоставившей финансовое обеспечение.

Требования туриста или иного заказчика о выплате страхового возмещения либо уплате денежной суммы по банковской гарантии должны содержать обязательные положения, представленные на рисунке 7.

Пример заполнения требования о выплате страхового возмещения туристом

           -----------------------------------------------¬
¦ Требования туриста должны содержать сведения:¦
L--------T----------------------------T---------
¦/ ¦/
-------------------- ---------------------------- ------------------------¬
¦ фамилия, имя и отчество туриста, а также сведения об ином заказчике ¦
¦ (если договор о реализации туристского продукта заключался заказчиком) ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ дата выдачи, срок действия и иные реквизиты документа, представленного ¦
¦ в качестве финансового обеспечения ответственности туроператора ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ номер договора о реализации туристского продукта и дата его заключения ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ наименование туроператора, которому предоставлено финансовое обеспечение¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ наименование турагента (если договор о реализации туристского продукта ¦
¦ заключался между туристом или иным заказчиком и турагентом, действующим ¦
¦ по поручению туроператора, но от своего имени) ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении¦
¦ или ненадлежащем исполнении туроператором (турагентом) обязательств по ¦
¦ договору о реализации туристского продукта ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ ссылка на обстоятельства (существенное нарушение условий договора о ¦
¦ реализации туристского продукта), послужившие причиной обращения туриста¦
¦ или иного заказчика к страховщику или гаранту ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ размер денежных средств, подлежащих уплате туристу или иному заказчику в¦
¦ связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором ¦
¦ обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе ¦
¦размер реального ущерба, понесенного туристом или иным заказчиком в связи¦
¦ с его расходами по эвакуации ¦
-------------------------------------------------------------------------
¦ реквизиты документа, свидетельствующего об отказе туроператора ¦
¦ в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ¦
¦ ущерба, понесенного туристом или иным заказчиком в результате ¦
¦ неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по ¦
¦ договору о реализации туристского продукта, или номер и дата вступившего¦
¦ в законную силу судебного решения о возмещении туроператором указанного ¦
¦ реального ущерба (только в случае, если требование об уплате денежной ¦
¦ суммы предъявляется по банковской гарантии гаранту) ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Рис. 7

К требованию турист или иной заказчик обязан приложить следующие документы:

  • копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ (с предъявлением оригинала указанных документов);
  • копию договора о реализации туристского продукта (с предъявлением его оригинала);
  • документы, подтверждающие реальный ущерб, понесенный туристом или иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором (турагентом) обязательств по договору о реализации туристского продукта;
  • копию документа, свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба, понесенного туристом или иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору о реализации туристского продукта или копию судебного решения о возмещении туроператором реального ущерба по иску (только для требований к гаранту).

Пример 1. Иванова Т.Д. 7 июля 2014 г. приобрела тур туроператора ОАО «ЛабиринтИнтернешнл» у турагента ООО «Солнечный день» в Кению в период с 01.09.2014 по 14.09.2014 общей стоимостью 286 000 руб. Тур не состоялся по причине банкротства туроператора. Пример заполнения требования представлен на рисунке 8.

Обязательные элементы договора страхования ответственности туроператора

 -------------------------------------------------------------------¬
- Элементы договора страхования ответственности туроператора ¦
¦L-------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ определение объекта страхования ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ определение страхового случая ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ размер страховой суммы ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ срок действия договора страхования ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ порядок и сроки уплаты страховой премии ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
-{amp}gt;¦ порядок и сроки уведомления туристом или иным заказчиком страховщика ¦
¦ ¦ о наступлении страхового случая ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ порядок и сроки предъявления туристом или иным заказчиком или их ¦
-{amp}gt;¦ законными представителями заявления о выплате страхового возмещения ¦
¦ ¦ по договору страхования ответственности туроператора непосредственно ¦
¦ ¦ страховщику ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ перечень документов, которые обязаны представить турист или иной ¦
-{amp}gt;¦ заказчик либо объединение туроператоров в сфере выездного туризма ¦
¦ ¦ в обоснование своих требований к страхователю о возмещении реального ¦
¦ ¦ ущерба ¦
¦ L-----------------------------------------------------------------------
¦ -----------------------------------------------------------------------¬
L-{amp}gt;¦ последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств ¦
¦ субъектами страхования ¦
L-----------------------------------------------------------------------

Рис. 9

В договоре страхования ответственности туроператора по соглашению сторон могут определяться иные права и обязанности.

Предлагаем ознакомиться  Если прожиточный минимум меньше что положено

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

В наиболее распространенных случаях турист приобретает туристский продукт туроператора через турагента. Как показывает практика, большое количество туристов в первую очередь обращаются именно в турагентства, хотя и в договоре о реализации туристского продукта осведомлены о туроператоре, его финансовом обеспечении, порядке и сроках предъявления требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии согласно ст. 10 Закона о туризме.

При этом турист вполне может в судебном порядке взыскать с турагента стоимость тура либо ее часть. Чтобы избежать наиболее неблагоприятных последствий, турагенту необходимо соблюдать некоторые правила, которые позволят ему сократить финансовые потери (таблица 1).

Таблица 1

Практические советы турагенту в случае банкротства туроператора

Проблема

Возможные пути решения

Турист требует помочь с обращением в страховую компанию

При заключении договора обязательным условием является информирование туриста о порядке получения страхового возмещения по гражданской ответственности туроператора. Настоятельно рекомендуется оказать физическую помощь в формировании комплекта документов для страховой компании

Турист требует вернуть полную стоимость тура

Разъяснить туристу нормы Закона о туризме, объяснить механизм финансовых гарантий туроператора. В случае подачи иска предложить туристу в качестве ответчиков кроме турагентства указать еще туроператора и страховую компанию. Если турист получил положительное решение о взыскании с турагента суммы ущерба и турагент его исполнил, то последний как юридическое лицо вправе требовать возмещения убытков в арбитражном суде в порядке регресса, получить решение суда и войти в реестр кредиторов туроператора. В качестве превентивных мер турагенту рекомендуется в договор с туристом вносить пункт следующего содержания: «В случае невозможности туроператором исполнения своих договорных обязательств турагентство несет ответственность только в размере своей комиссии» и дополнительно об этом предупреждать туриста

Страховая компания из требования туриста о возмещении пытается вычесть агентское вознаграждение

Вычитание агентского вознаграждения из суммы возмещения туристу неправомерно, однако доказывать это придется только в судебном порядке

Турист требует вернуть комиссию, уплаченную туроператором турагенту

Агентское вознаграждение (комиссия) турагенту уплачивает туроператор согласно заключенному между ними договору, поэтому никаких юридических оснований для его возвращения туристу нет. Можно вернуть эту сумму в добровольном порядке, что повлечет снижение размеров требований от туриста, если он решит обратиться за возмещением убытков в суд, но вовсе не лишит его права требования

Туристы, находясь за рубежом, требуют оплаты неоказанных услуг

Если расходы по неисполнению договора туроператором понес турист, то он может обратиться к страховой компании для возмещения. Если же расходы понес турагент, то в дальнейшем он может подать иск в арбитражный суд на туроператора. Первая схема имеет большую вероятность в плане взыскания сумм ущерба. Также при использовании первой схемы турагент может предложить туристу на основании доверенности заняться взысканием со страховщика

Страховая компания требует от туриста дополнительные документы

Турагенту рекомендуется оказать помощь в представлении требуемых документов: договора, платежных документов, подтверждения оплаты туроператору. Особенно это актуально, если турагент будет подавать заявление за туриста по доверенности, т.к. необходимо будет доказать отношения турагента и туроператора и документально подтвердить цепочку платежей. Также турагент может получить от туроператора уведомление о невозможности исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта и наступлении страхового случая (если таковое не было предоставлено туроператором страховой компании напрямую)

В последнее время достаточно часто распространены случаи, когда туроператор предлагает турагенту оплату через платежные терминалы. Основная проблема в том, что терминал для расчетов юридических лиц не применяется. Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный терминал — устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента, а плательщик — физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

Если чек терминала отражает информацию о платежном агенте и об исполнителе услуги, т.е. указан туроператор и посредник, принимающий платежи, то ущерб подтверждается чеком терминала и оснований для отказа в приеме таких документов у страховой компании нет. Если же в чеке терминала нет информации об исполнителе услуги, о номере заявки либо вообще нет никаких формальных сведений, то у турагента фактически нет подтверждающего оплату турпродукта легального документа по причине того, что он принял у туриста деньги (выдав ему соответствующий документ — приходный кассовый ордер, туристскую путевку) и оплатил тур в терминале уже за вычетом своей комиссии как физическое лицо. В такой ситуации заявление лучше подавать от туриста, по ущербу, подтвержденному договором и платежным документом от турагента.

В любом случае в качестве лояльного отношения к туристу турагентство может вернуть ему свое комиссионное вознаграждение, а иногда даже и забронировать новый тур за счет собственных средств.

Пример 3. Турагентство «Тревел» забронировало два тура в Турцию стоимостью 37 000 руб. и 25 000 руб. у туроператора ООО «Актион-тур», однако поездки не состоялись по причине банкротства туроператора, который отчет агента не утвердил. Комиссия турагентства составляет 10% от стоимости тура. Турист, забронировавший первый тур, обратился в турагентство за возмещением агентского вознаграждения и сбором документов для подачи заявления в страховую компанию, предоставившую финансовое обеспечение туроператору.

Второй турист обратился в агентство с требованием предоставить ему аналогичный тур в те же даты за счет денежных средств агентства. Руководством турагентства «Тревел» было принято решение удовлетворить требования туристов в досудебном порядке. Стоимость нового тура, приобретенного у туроператора ООО «Тесс», составила 30 000 руб.

В бухгалтерском учете турагентства были сделаны следующие записи:

  • получена оплата за тур от первого туриста:

Дебет счета 50 «Касса»

    Кредит счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками"     37 000 руб.;
  • получена оплата за тур от второго туриста:

Дебет счета 50

    Кредит счета 62                                            25 000 руб.;
  • полученные денежные средства от туристов переведены на расчетный счет (37 000 руб. 25 000 руб.):

Дебет счета 51 «Расчетные счета»

    Кредит счета 50                                            62 000 руб.;
  • отражена задолженность туроператору за два тура (37 000 руб. 25 000 руб.):

Дебет счета 62

    Кредит  счета  76  Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", субсчет
"Расчеты с туроператором ООО "Актион-тур", 62 000 руб.;
  • произведены расчеты с туроператором за минусом агентского вознаграждения (62 000 руб. — 62 000 руб. x 10%):

Дебет счета 76, субсчет «Расчеты с туроператором ООО «Актион-тур»,

    Кредит счета 51                                            55 800 руб.;
  • в составе прочих доходов отражена сумма агентского вознаграждения по не утвержденному ООО «Актион-тур» отчету агента (3700 руб. 2500 руб.):
    Кредит  счета  91 "Прочие доходы и расходы", субсчет 1 "Прочие доходы",
6200 руб.;
  • получены денежные средства в кассу для выплаты агентского вознаграждения первому туристу:

Дебет счета 50

    Кредит счета 51                                              3700 руб.;
  • агентское вознаграждение выдано туристу:

Дебет счета 62

    Кредит счета 50                                              3700 руб.;
  • в составе прочих расходов отражено возвращенное агентское вознаграждение:

Дебет счета 91, субсчет 2 «Прочие расходы»,

    Кредит счета 62                                              3700 руб.;
  • отражена стоимость нового турпродукта для второго туриста:

Дебет счета 62

    Кредит  счета   76,   субсчет  "Расчеты  с  туроператором  ООО  "Тесс",
30 000 руб.;
  • произведены расчеты с туроператором ООО «Тесс» за минусом агентского вознаграждения (30 000 руб. — 30 000 руб. x 10%):

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Дебет счета 76, субсчет «Расчеты с туроператором ООО «Тесс»,

    Кредит счета 51                                            27 000 руб.;
  • начислено агентское вознаграждение:
    Кредит счета 90 "Продажи", субсчет 1 "Выручка",              3000 руб.;
  • отражен прочий расход на сумму стоимости турпродукта ООО «Тесс»:
    Кредит счета 62                                             30 000 руб.

Прочий расход на сумму стоимости нового тура, безвозмездно предоставляемого туристу, не будет учитываться при налогообложении прибыли.

Для защиты своих интересов и интересов туристов турагентству все осторожнее приходится подходить к вопросу выбора надежного туроператора. Обнажившиеся проблемы в системе финансового обеспечения, когда сумма требований туристов многократно превышает размер полученных финансовых гарантий, приводят к созданию все новых объединений туроператоров, основанных на добровольных взносах последних, которые смогут адресно, и главное, оперативно оказать необходимую помощь туристам, находящимся за рубежом.

Новые требования к договору о реализации туристского продукта

Рис. 7

Начиная с нового года договоры о реализации туристского продукта пополнятся новыми обязательными условиями. В первую очередь эти изменения помогут решить две основные проблемы, с которыми сталкиваются туристы, выехавшие на отдых за рубеж – отсутствие обратных авиабилетов и неоплаченное по вине туристических компаний проживание в отелях.

Несет ли турфирма ответственность за неточности, содержащиеся в гостиничных рекламных проспектах и каталогах? Узнайте из материала «Информация, которая должна быть предоставлена при заключении договора о реализации туристского продукта» в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получить полный
доступ на 3 дня бесплатно!

Предлагаем ознакомиться  Образец приказа на ревизию в аптеке

Получить доступ

Так, компании-туроператоры будут обязаны прописывать в договорах условия выдачи своим клиентам проездных документов до пункта назначения и обратно. При этом в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – закон о туризме) появится обязанность организаторов турпоездок выдавать билеты на руки клиенту не позднее чем за одни сутки до начала путешествия (абз. 8 подп. «б» п. 11 ст.

1 Закона № 49-ФЗ). Отметим, что такая обязанность возложена на туристические компании и сейчас, однако она касается исключительно реализации зарубежных туров (абз. 2 п. 19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452).

Также непосредственно в договоре будут прописываться условия выдачи туристу ваучера – документа о бронировании места в гостинице (абз. 9 подп. «б» п. 11 ст. 1 Закона № 49-ФЗ). Неисполнение этого пункта туроператором в срок может послужить основанием для расторжения договора и возмещения понесенных клиентом убытков.

Одновременно в законе о туризме появится оговорка о том, что реализация отдельно услуг по перевозке и услуг по размещению на одно и то же лицо и на один и тот же период, приравнивается к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта (абз. 3 подп. «г» п. 11 ст. 1 Закона № 49-ФЗ). Таким образом некоторые организаторы отдыха лишатся лазейки, позволяющей им ранее продавать де-факто туристские услуги без оформления соответствующего договора.

Помимо прочего расширится и перечень информации, которую туроператоры или турагенты должны обязательно сообщать туристам. Так, турфирма обязана будут рассказать клиенту о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора (абз. 2 подп. «г» п. 11 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

Кроме того, будущие туристы получат возможность при заключении договора с туристической компанией свериться с типовыми формами договоров о реализации туристского продукта. Составлять и утверждать типовые документы будет Ростуризм (подп. «а» п. 11 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

В 2017 году рядом новых положений дополнятся условия осуществления своей деятельности туроператорами. По словам разработчиков закона введение дополнительных мер обеспечения деятельности туроператоров, в том числе финансовых, позволит усилить защиту интересов потребителей туристских услуг и повысить качество предоставляемых услуг. Рассмотрим, как изменятся требования к туркоипаниям.

Электронные путевки

Уже начиная с 2018 года, граждане получат возможность заключать договоры с турфирмами дистанционно, непосредственно на сайте продавцов туристических услуг. При этом возможность заключить договор традиционным образом – на бумаге, сохранится. На основании электронного договора будет формироваться специальный документ – электронная путевка, в которой будут отражены основные данные о туристе и информация о путешествии.

Все электронные путевки будут храниться в специально для этого созданной единой информационной системе электронных путевок, порядок создания и функционирования которой определит правительство. Доступ к этой системе получат туроператоры, они же будут выдавать, при необходимости, выписки из нее (абз. 10, абз. 13-14, абз. 16 п. 13 ст.

Нужна электронная подпись? Удостоверяющий центр ГАРАНТ поможет подобрать и приобрести сертификат электронной подписи и для юридического, и для физического лица.Подробнее

Между тем для заключения электронного договора туристу необходимо будет направить в адрес туркомпании электронную заявку, поэтому гражданам, желающим заключить договор с турфирмой дистанционно, нужно будет позаботиться о приобретении личной электронной подписи. Электронный договор о реализации туристского продукта, будет считается заключенным с момента оплаты услуг, являющейся одновременно подтверждением согласия клиента с предложенными условиями (абз. 11-12 п. 13 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

Фонды персональной ответственности

В частности, вводится требование о наличии у туроператоров в сфере выездного туризма фондов персональной ответственности. Средства этих фондов будут размещаться на отдельных банковских счетах и расходоваться Ассоциацией «Турпомощь» на возмещение ущерба, причиненного туристам, если денежных средств страховщика или гаранта для выплаты страхового возмещения или уплаты денежной суммы по банковской гарантии оказалось недостаточно.

Формироваться фонды персональной ответственности будут за счет ежегодного взноса туроператоров в размере одного процента от общей цены проданного туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Между тем если туроператор сформирует фонд сразу – внесет не менее 7% общей выручки, поступившей по договорам о выездном туризме за предыдущий год, то в этом случае он будет освобожден от необходимости вносить финансовое обеспечение своей ответственности, а перечисление взносов в фонд прекращается (абз. 5, абз. 7 п. 19 ст.

На смену действующему сейчас компенсационному фонду, формируемому туроператорами, организующими отдых за рубежом, придет резервный фонд. При этом размеры обязательных взносов в этот фонд будут поставлены в зависимость от количества туристов и общей цены турпродукта туроператора. Отметим, что сейчас компенсационный фонд формируется за счет ежегодных взносов туркомпаний в размере от 100 тыс. руб.

до 0,1% от объема годовой выручки от международного туризма (ч. 2 ст. 11.4 закона о туризме). Так, сумма уплачиваемых ежегодных взносов будет варьироваться от 50 тыс. руб. – для операторов, заключивших за год не более 10 тыс. договоров на общую сумму не более 40 млн руб. до 500 тыс. руб. – для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составляет более чем 500 тыс. туристов (абз. 2-7 подп. «б» п. 17 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

…и организационно-финансовой дисциплины

Помимо повышения экономических гарантий, авторы Закона № 49-ФЗ озаботились и вопросами организационной дисциплины в туристических компаниях и предусмотрели в связи с этим некоторые ограничения в отношении должностных лиц туроператоров. В частности, начиная с нового года, руководители туроператора, его заместители, главный бухгалтер, и иные должностные лица, на которых возлагаются обязанности ведения бухгалтерского учета, должны будут отвечать определенным требованиям. Так, эти должности не смогут занять лица, которые:

  • имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;
  • совершили в течение одного года более трех административных правонарушений в сфере туристской деятельности;
  • были дисквалифицированы;
  • ранее исполняли аналогичные функции, в турфирмах, исключенных из реестра в связи с нарушением законодательства о туристической деятельности и т. д. (абз. 5-9 п. 6 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Кроме этого в отношении туроператоров будут определены, в частности, требования к их финансовой устойчивости и платежеспособности, а также нормативному соотношению собственных средств и принятых обязательств. Эти требования будут конкретизированы в будущем. Также будет установлена обязанность туроператоров проводить обязательный ежегодный аудит, если они заработали на выездном туризме более 400 млн руб. в прошедшем году (абз. 3-4, абз. 7 п. 23 ст. 1 Закона № 49-ФЗ).

Одновременно будет установлен запрет на осуществление туроператорской деятельности юридическими лицами, не соответствующих требованиям закона о туризме, сведения о которых отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров. Причем за нарушение этого требования турфирмам и их должностным лица будет грозить серьезная ответственности.

К примеру, штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо дисквалификация от полугода до одного года будут предусмотрены для руководителей, и штраф от 5 млн до 10 млн руб. – для юрлиц. Соответствующие поправки в КоАП заработают также с 1 января будущего года. (абз. 17 п. 6 ст. 1, абз. 3-4 п. 2 ст. 2 Закона № 49-ФЗ).

Поправки в законодательство о туризме включают и новые основания для исключения сведений о турфирмах из федерального реестра туроператоров. К примеру, лишиться реестровой записи турфирма может в связи с выявлением уполномоченным органам недостоверных сведений о должностных лицах туроператора, нарушением существенных условий договора перевозки, непредставлением годовой бухгалтерской отчетности и т. д.

Причем и здесь не обошлось без усиления административной ответственности. Так, за непредставление или представление недостоверных сведений о туроператоре для внесения изменений в реестр туроператоров, виновные должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а юрлица – на сумму от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. (абз. 57-58, абз. 62 п. 7 ст. 1, абз. 5-6 п. 2 ст. 2 Закона № 49-ФЗ).

Глубокая переработка механизмов обеспечения гарантий прав туристов, в особенности тех из них, которые выезжают за рубеж, очевидно, окажет определенное дисциплинирующее воздействие на туристический бизнес. Это же относится и к пересмотренным законодателем подходам к созданию финансовой «подушки безопасности» для помощи туристам в кризисной ситуации.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Между тем новые, связанные с дополнительными затратами требования могут стать непосильной ношей для многих представителей туриндустрии и это может стать фактором снижения конкуренции на рынке туристских услуг и повышения стоимости туристского продукта.  

, , , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector